ЗАКЛЮЧЕНИЕ
комиссии Совета судей Белгородской области
«17» января 2020 года город Белгород
Комиссия Совета судей Белгородской области по реализации мероприятий
противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных
отношениях и при исполнении судьями своих полномочий в составе:
председателя комиссии Коцюмбас С.М.,
членов комиссии: Косинского Ю.Н., Фурсина А.Б.,
с участием Коновалова А.И.,
рассмотрев в открытом заседании заявление судьи Арбитражного суда Белгородской области Коновалова А.И. об оценке его действий при исполнении своих профессиональных обязанностей на предмет соблюдения требований пп. «б» п. 4 ст. 9 Кодекса судейской этики,
установила:
Судья Арбитражного суда Белгородской области Коновалов А.И. обратился в Совет судей Белгородской области с заявлением об оценке его действий при исполнении своих профессиональных обязанностей на предмет соблюдения требований пп. «б» п. 4 ст. 9 Кодекса судейской этики в связи с рассмотрением дел с участием Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области и его структурных подразделений и ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России.
В соответствии с указанным заявлением за период с 26 марта 2014 года и по 06 августа 2019 года в Арбитражный суд Белгородской области поступили и рассмотрены судьей Коноваловым А.И. 6 арбитражных дел, в которых участником арбитражного процесса (истцом, третьим лицом, заинтересованным лицом) являлось Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области и его структурные подразделения (по 5 делам) и ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России ( по 1 делу). При этом, супруга судьи Коновалова А.И.- Коновалова Н.Ф. работает в должности заместителя начальника отдела обеспечения процедур банкротства. Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области, а сестра жены Степанова И.И, работает в ЖЭК отдел № 4 (г. Воронеж) филиала ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России по 12 ГУМО г. Москва ЖКС 4/3 ТХ в должности лаборанта ТХ Саратовская область, Энгельский район, с. Березовка.
На заседании комиссии Совета судей Белгородской области по этике Коновалов А.И. пояснил, что в должностные обязанности его жены Коноваловой Н.Ф. не входит представление интересов Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области в каких-либо судебных инстанциях, подготовка исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб. По рассмотренным им делам, а также в судебных заседаниях под председательством других судей Арбитражного суда Белгородской области, жена не участвовала, с заявлениями или ходатайствами в арбитражный суд никогда не обращалась. Вне процессуальных обращений к нему либо супруге по рассмотренным делам не поступало. По указанным делам отводы ему не заявлялись, жалобы на его действия не поступали, принятые судебные акты по процессуальным нарушениям не отменялись. Положений Кодекса судейской этики не нарушал, отсутствие его письменного заявления об отказе от рассмотрения дел с участием Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области не повлекло последствий в виде умаления авторитета судебной власти, негативного отношения сторон к результатам рассмотрения данных дел.
Изучив представленные материалы, комиссия приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации от 18 марта 2014 года № 149 Коновалов Алексей Иванович назначен на должность судьи Арбитражного суда Белгородской области.
Согласно специализации, введенной в Арбитражном суде Белгородской области, Коновалов А.И. является судьей второго судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, в том числе рассматривающей споры, связанные с защитой права собственности и иных вещных прав.
Конституция Российской Федерации (статьи 118, 120-122), Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливают особый правовой статус судьи, призванного обеспечить защиту публичных интересов, интересов правосудия, целью которого является защита прав и свобод человека и гражданина, и предъявляют к судье особые требования.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы; при исполнении своих полномочий должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
Абзац 2 пункта 2 вышеуказанной нормы предусматривает, что в случае конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.
Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми и иными обязательствами (абзац 3 пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года№ 3132-1).
Статья 5 Кодекса судейской этики, утвержденного 19 декабря 2012 года VIII Всероссийским съездом судей, предусматривает, что на протяжении всего срока пребывания в должности судья не должен осуществлять никакой деятельности, которая могла бы поставить под сомнение его независимость и беспристрастность и привести к конфликту интересов.
Комиссией установлено, что жена судьи Коновалова А.И. - Коновалова Нина Федоровна, с 2014 года и по настоящее время является заместителем начальника отдела обеспечения процедур банкротства Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области.
Проверкой установлено, что за период с 26 марта 2014 года и по 06 августа 2019 года в Арбитражный суд Белгородской области поступили и рассмотрены судьей Коноваловым А.И. 5 арбитражных дел, в которых участником арбитражного процесса (истцом, третьим лицом, заинтересованным лицом) являлось Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области и его структурные подразделения. Список дел прилагается к материалам проверки (Приложение № 1).
В этот же период поступило и рассмотрено судьей Коноваловым А.И. - 1 арбитражное дело, в котором участником арбитражного процесса (третьим лицом) являлось ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России.
Сестра жены судьи Коновалова А.И. - Степанова И.И. работает в ЖЭК отдел № 4 (г.Воронеж) филиала ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России по 12 ГУМО г. Москва ЖКС 4/3 ТХ в должности лаборанта ТХ (Саратовская область, Энгельский район, с. Березовка).
Как следует из вышеперечисленных судебных актов, размещенных в установленном порядке в программном комплексе «Судебно-арбитражное делопроизводство», решения по делам, рассмотренным судьей Коноваловым А.И. по существу заявленных требований с участием Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области и его структурных подразделений, ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России (истец, заинтересованное лицо, третье лицо) в период с 26 марта 2014 года и по 06 августа 2019 года, вступили в законную силу (Приложение № 2).
Предметом спора по 5 делам, рассмотренным судьей Коноваловым А.И. в общем порядке с участием Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области и его структурных подразделений, являются: исковые требования Старооскольского районного отдела УФССП России по Белгородской области к ООО «Старооскольская нефтебаза» об обращении взыскания на земельный участок. Межрайонная ИФНС № 4 по Белгородской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований; заявление страхового акционерного общества «ВСК» в лице Белгородского филиала к Линкову Д.Е., Межрайонной ИФНС России № 2 по Белгородской области, ГУ УПФР в Белгородском районе Белгородской области об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Межрайонная ИФНС России № 2 по Белгородской области привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица; исковые требования ИФНС России по г. Белгороду к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права оперативного управления на объект недвижимости; исковые требования Администрации г. Белгорода к индивидуальному предпринимателю Паталахову П.П. о взыскании денежных средств и обязании привести правоустанавливающие документы на земельный участок в соответствие с фактическим использованием. ИФНС России по г. Белгороду привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований; исковые требования индивидуального предпринимателя Чекинёвой В. к ООО «Терракота» о взыскании денежных средств. Межрайонная ИФНС № 5 по Белгородской области и Межрайонная ИФНС № 16 по Московской области привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.
Предметом спора по делу с участием ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России являлись требования АО «Ремонтно-эксплуатационное управление» к ФКУ «Войсковая часть 25624» об обязании подписать акт приема-передачи. ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.
Дела данной категории относятся к специализации второго судебного состава, имеют сформировавшуюся судебную практику, в соответствии с которой судьей Коноваловым А.И. были приняты данные судебные акты. Особой сложности подобные дела не представляют.
Согласно приказу председателя Арбитражного суда Белгородской области «Об утверждении персонального состава судей судебных составов судебных коллегий и установлении взаимозаменяемости судей Арбитражного суда Белгородской области» Коновалов А.И. с 2014 года является судьей второго судебного состава.
В период с 26 марта 2014 года по 08 августа 2019 года в автоматическом режиме для рассмотрения судьями арбитражного суда распределено 4109 дел с участием Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области, из них 5 дел распределено и рассмотрено судьей Коноваловым А.И., с участием ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России в суд поступило 66 дел, из них - 1 дело рассмотрено судьей Коноваловым А.И.
При проведении проверки установлено, что супруга судьи Коновалова Н.Ф. работает в должности заместителя начальника отдела обеспечения процедур банкротства Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области. В ее должностные обязанности не входит представление интересов Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области в Арбитражном суде Белгородской области, а также в других судебных инстанциях. Так же в должностных обязанностях Коноваловой Н.Ф. отсутствует обязанность подготовки исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб.
В судебных заседаниях по делам, рассмотренным судьей Коноваловым А.И., а также другими судьями Арбитражного суда Белгородской области с участием Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области, Коновалова Н.Ф. не присутствовала, с заявлениями или ходатайствами в арбитражный суд не обращалась.
Сестра супруги судьи - Степанова И.И. работает в должности лаборанта ТХ (Саратовская область, Энгельский район, с. Березовка) ЖЭК отдел № 4 (г. Воронеж) филиала ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России по 12 ГУМО г. Москва ЖКС 4/3 ТХ.
В судебном заседании по делу, рассмотренному судьей Коноваловым А.И., а также другими судьями Арбитражного суда Белгородской области с участием ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России, Степанова И.И. не присутствовала, с заявлениями или ходатайствами в арбитражный суд не обращалась.
Фактов внепроцессуального обращения судьи Коновалова А.И., а также его супруги Коноваловой Н.Ф., сестры его жены Степановой И.И. и иных лиц к судьям, рассмотревшим другие дела с участием Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области и ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России, проверкой не установлено (Приложение № 3).
В период с марта 2014 года по сентябрь 2019 года судья Коновалов А.И. не допускал никаких иных нарушений, обоснованных жалоб на его действия в Арбитражный суд и в квалификационную коллегию судей Белгородской области не поступало. Судебные акты, принятые судьей Коноваловым А.И. отличаются высоким качеством, стабильностью и обоснованностью. Исполняющим полномочия председателя Арбитражного суда Белгородской области Коновалов А.И. характеризуется исключительно положительно квалифицированным специалистом с высокой степенью исполнительской дисциплины и ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь Положением о комиссии Совета судей Белгородской области по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий, комиссия пришла к следующему заключению:
Учитывая вышеизложенные обстоятельства относительно соблюдения судьей Коноваловым А.И. требований п.п. «б» п. 4 ст. 9 Кодекса судейской этики, комиссия считает, что отсутствие письменного заявления судьи Коновалова А.И. об отказе от рассмотрения дел с участием Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области и ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России является лишь формальным нарушением, которое не повлекло последствий, предусмотренных Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодексом судейской этики в виде умаления авторитета судебной власти, негативного отношения сторон к результатам рассмотрения данных дел, о чем свидетельствуют отсутствие заявленных отводов судье, жалоб на действия судьи, отмен принятых судебных актов по процессуальным нарушениям, а также фактическая бесспорность рассмотренных дел указанной категории.
Председатель комиссии С.М. Коцюмбас
Члены комиссии Ю.Н. Косинский
А.Б. Фурсин
Поиск
Войти
Совет судей