ЗАКЛЮЧЕНИЕ
комиссии Совета судей Белгородской области
город Белгород 11 декабря 2020 года
Комиссия Совета судей Белгородской области по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий в составе:
Председателя комиссии – заместителя председателя Белгородского областного суда Коцюмбас С.М.,
членов комиссии:
- судьи Арбитражного суда Белгородской области Косинского Ю.Н.,
- мирового судьи судебного участка №2 Красногвардейского района Фурсина А.Б.,
с участием судьи Польшиковой И.М.,
рассмотрев в открытом заседании материалы по обращению председателя Белгородского областного суда Ускова О.Ю. о проверке информации о совершении дисциплинарного проступка судьи Яковлевского районного суда Белгородской области Польшиковой Ирины Михайловны,
УСТАНОВИЛА:
Председателем Белгородского областного суда Усковым О.Ю. в адрес Совета судей Белгородской области направлено обращение Бондаренко М.В. для рассмотрения вопроса о проведении проверки в соответствии с положениями пункта 3.1 статьи 10 Федерального закона от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
Обращение Бондаренко М.В. от 16 сентября 2020 года адресованное председателю Яковлевского районного суда Белгородской области Ефанову Е.М. содержит информацию о том, что судья Яковлевского районного суда Белгородской области Бойченко Ж.А. просила Бондаренко М.В. произвести плановое погашение кредита за нее и судью Яковлевского районного суда Белгородской области Польщикову И.М. в Белгородсоцбанке в размере 7700 руб. за каждую. Бондаренко М.В. внес свои наличные денежные средства в банк, подписал приходные ордера и отдал их Бойченко Ж.А. Денежные средства в тот же день возвращены Бойченко Ж.А. на карту Бондаренко М.В. Судья Польщикова И.М. также получала от Бондаренко М.В. в долг денежные средства, в настоящее время долговых обязательства у Польщиковой И.М. перед Бондаренко М.В. не имеется.
На заседании комиссии Совета судей Белгородской области Польщикова И.М. подтвердила наличие обстоятельств изложенных в заявлении Бондаренко М.В.
Заслушав судью Польшикову И.М., изучив представленные материалы, комиссия приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2012 года № 1149 Польщикова И.М. назначена судьей Яковлевского районного суда Белгородской области без ограничения срока полномочий.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (далее – Закон о статусе судей) судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости или беспристрастности.
В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.
Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.
На эти же обстоятельства указано и в Кодексе судейской этики, утвержденном VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года.
Из положений статьи 4 Кодекса судейской этики усматривается, что в своей профессиональной деятельности и вне службы судья обязан руководствоваться принципами и правилами, установленными кодексом судейской этики, общепринятыми нормами морали и нравственности, неукоснительно следовать присяге судьи. Он обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы.
Соблюдение кодекса судейской этики должно быть внутренним убеждением судьи, правилом его жизни, должно способствовать укреплению доверия общества к судебной системе.
Согласно статье 9 (части 1, 2) Кодекса судейской этики объективность и беспристрастность судьи являются обязательными условиями надлежащего осуществления правосудия. Судья при исполнении своих полномочий и вне служебных отношений должен способствовать поддержанию уверенности общества и участников процесса в объективности и беспристрастности судьи и органов судебной власти.
При исполнении своих профессиональных обязанностей в целях объективного рассмотрения дела судья должен быть свободен от каких-либо предпочтений, предубеждений или предвзятости и должен стремиться к исключению каких-либо сомнений в его беспристрастности.
Данные требования закона и нормативного правового акта согласуются с правилами этического поведения судей, установленными нормами международного права.
Согласно пункту 4.3 Бангалорских принципов поведения судей (Приняты 27 июля 2006 года Резолюцией 2006/23 Экономического и Социального Совета ООН) в своих личных взаимоотношениях с адвокатами (следует понимать - и профессиональными представителями по гражданским делам), имеющими постоянную практику в суде, где рассматривает дела данный судья, судья избегает ситуаций, которые могли бы вызвать обоснованное подозрение или создать видимость наличия у судьи каких-либо предпочтений или предвзятого отношения.
Рассмотрение гражданского спора независимым и беспристрастным судом является также неотъемлемым элементом права гражданина на справедливое судебное разбирательство по смыслу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года Рим, 4 ноября 1950 года и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Принят 16 декабря1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).
Указанные правила поведения судьи носят императивный характер, они обязательны к исполнению.
На реализацию данных требований закона направлены положения части 1 статьи 16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, из которых усматривается, что судья не может рассматривать дело и подлежит отводу в том числе в случае, если он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.
Однако изложенные выше требования не были соблюдены судьей Польщиковой И.М. при исполнении своих полномочий.
Из представленных материалов и пояснений Польщиковой И.М., Бондаренко М.В. следует, что они знакомы с 1995 года, обучались в Белгородском государственном университете в один период времени на разных курсах.
В 2016-2017 годах Польщикова И.М. получила от Бондаренко М.В. в долг денежные средства на общую сумму 157000 руб. Денежные средства Польщиковой И.М. возвращены Бондаренко М.В. весной 2017 г. в полном объеме.
Также в 2019 году Бондаренко М.В. по просьбе судьи Яковлевского районного суда Белгородской области Бойченко Ж.А. за Бойченко Ж.А. и Польщикову И.М. путем внесения наличных денежных средств в размере 7700 рублей за каждую произведено плановое погашение кредита АО УКБ «Белгородсоцбанк», указанные денежные средства возвращены Бойченко Ж.А. на карту Бондаренко М.В.
Бондаренко М.В. в 2016-2020 годах участвовал в качестве стороны (представителя стороны) по делам, рассматриваемым в Яковлевском районном суде Белгородской области.
Из содержания справки о рассмотренных делах, предоставленной председателем Яковлевского районного суда Белгородской области следует, что в период с 01 января 2016 года по 18 сентября2020 года судьей Польщиковой И.М. с участием Бондаренко М.В. рассмотрено 88 дел, при этом согласно протоколам судебных заседаний судьей не сообщалось о конфликте интересов и знакомстве с Бондаренко М.В., самоотвод судьей не заявлялся.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что судьей Польщиковой И.М. не принимались меры по предотвращению конфликта интересов, она продолжала рассматривать дела с участием Бондаренко М.В. в связи с чем, комиссия Совета судей Белгородской области приходит к выводу о наличии в ее действиях дисциплинарного проступка, выразившегося в непринятии мер по устранению конфликта интересов при рассмотрении дел, повлекшего умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи.
Согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона о статусе судей за совершение дисциплинарного проступка, то есть виновного действия (бездействия) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности, в результате чего были нарушены положения названного закона и (или) кодекса судейской этики, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание.
Таким образом судьей Польщиковой И.М. при исполнении своих полномочий нарушены правила поведения судьи выразившееся в непринятии мер по устранению конфликта интересов при рассмотрении дел, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи. Допущенные ей нарушения носили систематический и исключительный характер, они несовместимы с высоким званием судьи и не дают оснований рассчитывать на добросовестное выполнение Польщиковой И.М. обязанностей судьи в будущем.
На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации, Кодексом судейской этики, Положением о комиссии Совета судей Белгородской области по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Будучи судьей Яковлевского районного суда Белгородской области Польшикова Ирина Михайловна при исполнении своих полномочий нарушила правила поведения судьи выразившееся в непринятии мер по устранению конфликта интересов при рассмотрении дел, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи.
Направить данное заключение в Совет судей Белгородской области для рассмотрения вопроса о направлении материалов в Квалификационную коллегию судей Белгородской области для решения вопроса о привлечения судьи Польшиковой Ирины Михайловны к дисциплинарной ответственности.
Председатель комиссии С.М. Коцюмбас
Члены комиссии Ю.Н. Косинский
А.Б. Фурсин
Поиск
Войти
Совет судей