УТВЕРЖДЕНО
решением Совета судей
Белгородской области
от 03 июля 2026 года
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии Совета судей Белгородской области
по вопросам этики и противодействия коррупции
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет организационно-правовой статус, цели и задачи деятельности, компетенцию, порядок формирования и деятельности комиссии Совета судей Белгородской области по вопросам этики и противодействия коррупции (далее – Комиссия).
1.2. Комиссия является постоянно действующим рабочим органом Совета судей Белгородской области (далее – Совет судей), созданным для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением судьями требований профессиональной этики, реализацией мероприятий по противодействию коррупции, урегулированию конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях.
1.3. Целями деятельности Комиссии являются укрепление авторитета судебной власти и доверия к правосудию, гарантий независимости и беспристрастности судей, защита их прав и законных интересов.
1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации; Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»; Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (далее – Закон о статусе судей); Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон о противодействии коррупции); Федеральным законом от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества» (далее – Федеральный закон об органах судейского сообщества); иными федеральными конституционными и федеральными законами; актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; Кодексом судейской этики, утвержденным VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года (далее – Кодекс судейской этики); Регламентом Совета судей Российской Федерации, утвержденным VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года; актами Совета судей Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации, Регламентом конференции судей Белгородской области, Регламентом Совета судей Белгородской области, а также настоящим Положением.
1.5. Основными задачами Комиссии являются:
- участие в реализации государственной антикоррупционной политики в судебной системе, в том числе в проведении мероприятий, направленных на противодействие коррупции;
- участие в реализации мероприятий по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях в целях обеспечения гарантий их беспристрастности и независимости;
- разъяснение, обобщение практики применения и обеспечение единства толкования положений Кодекса судейской этики, направленные на формирование и соблюдение судьями единых этических стандартов поведения при осуществлении правосудия, во внесудебной деятельности и внеслужебных отношениях;
координация деятельности судов Белгородской области и мировых судей Белгородской области в части реализации мероприятий по противодействию коррупции, урегулированию конфликта интересов, обеспечению соблюдения требований антикоррупционного законодательства, законодательства о статусе судей и Кодекса судейской этики.
1.6. Комиссия осуществляет свою работу на основе принципов законности, гласности, коллективного, свободного и открытого обсуждения вопросов, отнесенных к ее компетенции, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
Решения (заключения) Комиссии носят рекомендательный характер.
2. Порядок формирования и состав Комиссии
2.1. Состав Комиссии формируется на срок полномочий Совета судей Белгородской области. В своей деятельности Комиссия подотчетна Совету судей Белгородской области и его Президиуму.
2.2. Персональный состав Комиссии утверждается решением Совета судей или его Президиума.
2.3. Комиссия состоит из председателя, двух заместителей (по основным направлениям деятельности), секретаря, членов Комиссии.
В состав Комиссии могут входить судьи, не являющиеся членами Совета судей Белгородской области.
В работе Комиссии могут принимать участие представители Белгородского областного суда и Арбитражного суда Белгородской области.
В случае необходимости по поручению председателя Совета судей Белгородской области к работе в Комиссии могут привлекаться представители иных государственных органов и учреждений, органов судейского сообщества Белгородской области.
2.4. Председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии и персональный состав Комиссии избираются Советом судей Белгородской области открытым голосованием простым большинством голосов.
Секретарем комиссии является секретарь Совета судей Белгородской области.
2.5. Вопросы исключения членов Комиссии из ее состава и включения в состав Комиссии новых членов решаются открытым голосованием на заседании Совета судей Белгородской области, а в период между пленарными заседаниями Совета судей – на заседании Президиума Совета судей Белгородской области.
Вопрос прекращения полномочий председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии решается открытым голосованием на заседании Совета судей Белгородской области.
2.6. Для рассмотрения отдельных вопросов и решения поставленных задач в Комиссии могут создаваться рабочие группы. Решение о создании рабочей группы принимается председателем Комиссии. Рабочую группу возглавляет заместитель председателя Комиссии или, по поручению председателя Комиссии, член Комиссии, входящий в состав рабочей группы.
Решения, выработанные рабочей группой по порученным ей вопросам, обсуждаются на заседании Комиссии.
2.7. Члены Комиссии по решению председателя Совета судей Белгородской области могут привлекаться для участия в совместных мероприятиях с другими комиссиями Совета судей Белгородской области.
3. Полномочия председателя, заместителей председателя,секретаря и членов Комиссии
3.1. Председатель Комиссии:
организует работу Комиссии;
назначает и ведет заседания Комиссии, подписывает протоколы заседаний;
дает поручения членам Комиссии и контролирует их выполнение;
подписывает подготовленные Комиссией ответы, заключения и иные документы;
принимает решения о проведении иных мероприятий в рамках компетенции Комиссии;
при необходимости передает для утверждения решения (заключения) Комиссии на рассмотрение Президиума Совета судей Белгородской области;
организует подготовку материалов к рассмотрению на заседаниях Комиссии, Президиума Совета судей Белгородской области, заседании Совета судей Белгородской области;
готовит проект плана работы Комиссии и контролирует его исполнение;
информирует членов Комиссии о выполнении плана работы Комиссии и реализации ее решений;
принимает решение о создании рабочих групп;
осуществляет взаимодействие с судами Белгородской области, мировыми судьями Белгородской области, иными государственными органами и учреждениями, органами судейского сообщества Белгородской области;
организует взаимодействие с другими комиссиями Совета судей Белгородской области и его Президиумом;
информирует Совет судей Белгородской области и его Президиум о работе Комиссии.
3.2. Заместители председателя Комиссии по поручению председателя Комиссии:
организуют работу Комиссии по курируемым направлениям деятельности (вопросы этики и вопросы противодействия коррупции);
готовят аналитические обобщения и обзоры, ответы на обращения, проекты решений (заключений) Комиссии по вопросам, входящим в их компетенцию;
взаимодействуют с другими комиссиями Совета судей Белгородской области;
возглавляют создаваемые в Комиссии рабочие группы;
исполняют обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
реализуют иные полномочия, обусловленные компетенцией Комиссии.
3.3. Секретарь Комиссии:
готовит предложения о времени и месте проведения заседания Комиссии;
организует приглашение на заседание Комиссии членов Комиссии и иных лиц по поручению председателя Комиссии;
знакомит членов Комиссии и иных участников заседания Комиссии с материалами по вопросам, включенным в повестку заседания;
ведет и подписывает протокол заседания Комиссии;
осуществляет контроль за выполнением решений Комиссии и поручений председателя Комиссии;
осуществляет анализ и систематизацию принятых Комиссией заключений, предложений и рекомендаций, формирует сборники ответов и заключений, осуществляет иные мероприятия технико-организационного характера;
выполняет иные поручения председателя Комиссии.
3.4. Члены Комиссии:
по поручению председателя Комиссии готовят вопросы к рассмотрению на заседании Комиссии и в органах судейского сообщества;
принимают участие в заседании Комиссии и участвуют в голосовании по принимаемым Комиссией решениям (заключениям);
получают информацию, необходимую для подготовки к заседанию Комиссии;
по поручению председателя Комиссии рассматривают поступившие в Комиссию обращения, готовят проекты ответов и заключений;
по поручению председателя Комиссии участвуют в проведении проверочных мероприятий;
вносят предложения по вопросам деятельности Комиссии и Совета судей Белгородской области;
выполняют иные поручения председателя Комиссии в рамках ее компетенции.
Члены Комиссии обязаны посещать заседания Комиссии и выполнять данные им поручения. О невозможности участия в заседании Комиссии по уважительной причине член Комиссии заблаговременно информирует председателя Комиссии.
4. Компетенция Комиссии
4.1. В целях выполнения возложенных на нее задач Комиссия:
изучает практику применения законодательства о статусе судей и Кодекса судейской этики в судебной системе, готовит аналитические обобщения и обзоры, направленные на обеспечение соблюдения судьями единых этических стандартов поведения, требований Закона о статусе судей;
обобщает и анализирует информацию о соблюдении судьями Белгородской области, мировыми судьями требований антикоррупционного законодательства, в том числе по вопросам соблюдения установленных законом запретов и ограничений; предотвращения и урегулирования конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях; соблюдения требований закона о недопустимости вмешательства в деятельность судьи, в том числе в форме внепроцессуальных обращений граждан и организаций; соблюдения судьями требований законодательства при предоставлении сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
по результатам проведенных аналитических обобщений направляет в Совет судей Белгородской области предложения и рекомендации по принятию мер, направленных на выявление, предупреждение, пресечение коррупционных нарушений; устранение причин и условий, способствующих проявлениям коррупции в судебной системе; совершенствование форм антикоррупционного контроля;
принимает участие в реализации иных мероприятий по противодействию коррупции в судебной системе;
рассматривает обращения и запросы по вопросам соответствия поведения судей и руководителей судов Белгородской области, мировых судей, рекомендации к назначению которых на должность даются квалификационной коллегией судей Белгородской области, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом о противодействии коррупции, Законом о статусе судей и Кодексом судейской этики, в том числе по вопросам, связанным с конфликтом интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях, за исключением случаев, когда в действиях судьи (председателя, заместителя председателя суда) усматриваются признаки дисциплинарного проступка. По поручению председателя, заместителя председателя Совета судей Белгородской области Комиссия может рассмотреть обращение или запрос в отношении любого судьи и мирового судьи;
по поручению председателя Совета судей Белгородской области либо его заместителя по согласованию с председателем рассматривает иные обращения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
в соответствии со статьей 15 Федерального закона об органах судейского сообщества запрашивает у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получает от них необходимые сведения и документы при рассмотрении обращений;
анализирует работу комиссий Белгородской области по проверке достоверности и полноты представляемых судьями сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; оказывает им методическую помощь; вносит предложения, направленные на обеспечение правильного применения антикоррупционного законодательства в работе данных комиссий;
сообщает в Совет судей Белгородской области о выявлении признаков коррупционных нарушений в деятельности судей;
участвует в подготовке постановлений Совета судей Белгородской области и его Президиума по вопросам судейской этики, противодействия коррупции и урегулированию конфликта интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях;
осуществляет иные функции, определенные задачами Комиссии.
4.2. Решения Комиссии, принимаемые в ходе реализации ее полномочий, оформляются в виде заключений или ответов на обращения и по общему правилу требуют последующего утверждения Советом судей Белгородской области или его Президиумом.
4.3. В целях выполнения поставленных задач Комиссией могут формироваться аналитические справки, рекомендации, обзоры.
5. Порядок рассмотрения обращений Комиссией
5.1. Обращения (запросы, заявления, предложения, жалобы, сообщения) направляются заявителями в Совет судей Белгородской области и рассматриваются Комиссией по поручению председателя Совета судей Белгородской области либо его заместителя.
Обращения, поступившие непосредственно в Комиссию, незамедлительно направляются в аппарат Совета судей Белгородской области для первичного учета и регистрации.
5.2. Поступившее в Комиссию обращение подлежит регистрации и хранится в аппарате председателя Комиссии (за исключением установленных настоящим Положением случаев его направления для рассмотрения по компетенции и возвращения заявителю).
5.3. Обращения подаются заявителями в письменной форме либо в форме электронного документа путем заполнения формы на сайте Совета судей Белгородской области.
В обращении должны быть указаны:
фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданина (физического лица), наименование организации (юридического лица);
место регистрации (жительства) или нахождения заявителя, его почтовый адрес для направления ответа или уведомления о переадресации обращения, а также номер телефона и (или) адрес электронной почты в случае согласия на уведомление посредством телефонной связи или электронной почты;
суть заявления, предложения, жалобы, сообщения.
Письменное обращение должно быть подписано личной подписью заявителя.
В обращении, поданном в форме электронного документа, указывается адрес электронной почты либо адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг или на сайте Совета судей, по которым должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения.
К обращению, поданному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, либо их заверенные копии.
К обращению могут быть приложены дополнительные материалы, подтверждающие указанные в нем обстоятельства.
5.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня его регистрации в Комиссии возвращается заявителю с разъяснением установленного процессуальным законодательством порядка обжалования данного судебного решения.
5.5. Обращение, не соответствующее указанным в пункте 5.3 настоящего Положения требованиям, оставляется без рассмотрения по существу с обязательным мотивированным уведомлением об этом заявителя.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления обращения без рассмотрения по существу, заявитель вправе вновь направить обращение в Совет судей Белгородской области.
Обращение, поданное без указания фамилии, имени, отчества (при наличии) гражданина, наименования организации и (или) данных о месте жительства (нахождения) либо адресе электронной почты для направления ответа, признается анонимным и по общему правилу рассмотрению не подлежит, о чем направляется мотивированное уведомление (в случае указания в обращении почтового адреса либо адреса электронной почты).
В случае, если председателем Совета судей Белгородской области либо председателем Комиссии принято решение о необходимости рассмотрения доводов такого обращения по существу, его анонимность не является обстоятельством, препятствующим его рассмотрению.
5.6. В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу судей и членов их семей, Комиссия вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и направить заявителю сообщение о недопустимости злоупотребления правом.
При наличии предусмотренных законом оснований копия такого обращения может быть направлена в правоохранительные органы для принятия решения по компетенции.
5.7. В случае, если в обращении содержатся сведения о наличии в действиях судьи дисциплинарного проступка либо признаки дисциплинарного проступка в действиях судьи выявлены в ходе рассмотрения обращения, оно по согласованию с председателем Совета судей Белгородской области остается для рассмотрения в Комиссии.
5.8. Срок рассмотрения поступившего в Комиссию обращения составляет 30 календарных дней со дня его регистрации в Комиссии.
В исключительных случаях по решению председателя Комиссии срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.
В случае проведения по обращению проверочных мероприятий течение срока его рассмотрения приостанавливается на период проведения проверки.
О продлении срока рассмотрения обращения либо о принятии решения о проведении проверки уведомляется лицо, направившее обращение.
5.9. В случаях, не требующих проведения проверочных мероприятий, соответствующее обращение, поступившее на рассмотрение Комиссии в установленном настоящим Положением порядке, передается председателем Комиссии ответственному исполнителю из числа членов Комиссии для изучения и подготовки проекта итогового документа (ответа, заключения) Комиссии в определенный председателем срок.
5.10. Ответ на обращение подписывается председателем Комиссии и направляется автору обращения, а его копия – в Совет судей Белгородской области.
5.11. В случае необходимости информирования судейского сообщества о позиции Комиссии по поставленному в обращении вопросу Комиссией принимается заключение, носящее обезличенный характер и содержащее разъяснение относительно применения Кодекса судейской этики.
В случае необходимости заключению Комиссии может быть присвоен гриф «Для служебного пользования».
Проект заключения подлежит обсуждению на заседании Комиссии (в очном либо заочном формате).
5.12. Принятое Комиссией заключение направляется председателем Комиссии в Совет судей Белгородской области для его последующего утверждения Советом судей области или его Президиумом, а также доведения до сведения судейского сообщества.
5.13. В случае, если доводы обращения требуют проверки, решение о ее проведении может быть принято председателем Комиссии по согласованию с председателем Совета судей Белгородской области.
5.14. Для проведения проверки председателем Комиссии создается рабочая группа, состоящая из членов Комиссии. В состав рабочей группы по решению председателя Совета судей могут быть включены лица, не являющиеся членами Комиссии.
5.15. Срок проведения проверки не должен превышать двух месяцев со дня ее назначения.
5.16. Лица, осуществляющие проверку, взаимодействуют в пределах своей компетенции с судами области и органами судейского сообщества, правоохранительными и иными государственными органами.
Лица, осуществляющие проверку, вправе запрашивать и получать необходимую информацию у государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, органов судейского сообщества.
5.17. Лица, осуществляющие проверку, вправе получать объяснения от судей, работников аппаратов судов, заявителей и иных лиц по фактам, изложенным в обращениях.
Суды и органы судейского сообщества в пределах своей компетенции обязаны оказывать содействие лицам, проводящим проверку.
5.18. Проверка информации, содержащейся в обращениях, может осуществляться с выездом к месту проведения проверочных мероприятий либо без выезда (путем направления запросов).
Решение о необходимости проведения выездной проверки принимается председателем Совета судей Белгородской области.
5.19. По результатам проведенной проверки членами рабочей группы составляется заключение, которое подписывается лицами, проводившими проверку. В случае необходимости заключению может быть присвоен гриф «Для служебного пользования».
В заключении могут содержаться предложения по реализации мероприятий по противодействию коррупции и урегулированию конфликта интересов, по применению мер ответственности и устранению выявленных нарушений, по устранению причин и условий, способствовавших нарушению антикоррупционного законодательства, законодательства о статусе судей и Кодекса судейской этики, и иные предложения в рамках компетенции Комиссии.
5.20. Заключение вместе с материалами проверки передается председателю Комиссии для подготовки ответа автору обращения.
Заключение по результатам проверки направляется председателем Комиссии председателю Совета судей Белгородской области.
5.21. Подлинный экземпляр заключения с материалами проверки хранится в Комиссии и впоследствии передается в Совет судей Белгородской области для архивного хранения.
Ознакомление с проверочными материалами лиц, в отношении которых проведена проверка, допускается с разрешения председателя Совета судей Белгородской области.
6. Организация работы Комиссии
6.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
6.2. При подготовке заседания членам Комиссии направляются повестка заседания и необходимые материалы. Предложения по повестке заседания и представленным материалам члены комиссии направляют на имя председателя Комиссии в установленный председателем срок.
6.3. В заседаниях Комиссии могут принимать участие представители Белгородского областного суда, Арбитражного суда Белгородской области, Управления Судебного департамента в Белгородской области, Управления по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области, иных государственных органов и учреждений, органов судейского сообщества, а также члены Совета судей Белгородской области, не являющиеся членами Комиссии.
На заседание Комиссии могут быть приглашены лица, рассмотрение обращений которых включено в повестку заседания Комиссии, а также лица, в отношении которых рассматриваются вопросы возможных коррупционных проявлений, конфликта интересов, иных нарушений требований антикоррупционного законодательства, Закона о статусе судей и Кодекса судейской этики.
6.4. Заседания Комиссии по общему правилу являются открытыми. В закрытом режиме заседание Комиссии проводится в случае необходимости сохранения государственной и иной охраняемой законом тайны, недопустимости разглашения сведений конфиденциального характера.
Заседание может быть проведено в закрытом режиме в случае удовлетворения Комиссией ходатайства участвующего в заседании лица, в отношении которого рассматривается обращение.
6.5. По общему правилу заседания Комиссии проводятся в очной форме путем личного присутствия членов Комиссии на заседании и открытого голосования по вопросам повестки заседания.
При проведении заседания в очной форме допустимо использование дистанционных способов участия членов Комиссии, в том числе посредством видео-конференц-связи.
6.6. Заседание Комиссии ведет ее председатель или один из его заместителей по его поручению.
6.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.
6.8. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство участвующих в заседании. При равенстве голосов членов Комиссии мнение председательствующего на заседании считается решающим.
6.9. В каждом заседании ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем Комиссии либо членом Комиссии, которому поручено ведение протокола (в случае отсутствия на заседании секретаря Комиссии).
Протоколы заседаний Комиссии хранятся в аппарате председателя Комиссии и впоследствии передаются в аппарат Совета судей Белгородской области для архивного хранения.
6.10. По отдельным вопросам по инициативе председателя Комиссии ее заседание может быть проведено в заочной форме.
При заочном голосовании членам Комиссии направляются на согласование материалы по обсуждаемому вопросу и проект решения Комиссии с указанием срока, до истечения которого должно быть представлено в письменном виде мнение членов Комиссии по вопросу, вынесенному на заочное голосование.
Результаты голосования, проведенного в заочной форме, оформляются протоколом, отражающим позиции членов Комиссии, принявших участие в голосовании. Датой принятия решения Комиссии при заочном голосовании является дата подведения итогов голосования.
Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство принявших участие в заочном голосовании членов Комиссии.
Вопрос, по которому решение путем заочного голосования не принято, включается в повестку ближайшего заседания Комиссии, проводимого в очной форме.
7. Заключительные положения
7.1. Настоящее Положение, а также изменения и дополнения к нему утверждаются Советом судей Белгородской области.
7.2. Реорганизация или упразднение Комиссии осуществляется на основании решения Совета судей Белгородской области или постановления его Президиума.
Поиск
Войти
Совет судей